Project
Photo: Steven Ablitt / Cassiar WatchVictory: Canada supports public participation and environmental assessment
Thanks to a court ruling to which AIDA and our allies contributed, Canadian authorities must allow active participation in all mining and industrial megaprojects, as well as comprehensive environmental impact assessments.
The decision came after a long legal battle that began in 2006. That year, an open-pit copper and gold mine called Red Chris was approved without the adequate evaluation of its environmental impacts. It was sleighted to process 30 thousand metric tons a day.
The Imperial Metals company intended to build the mine in the Kapplan River Valley, a remote and pristine natural area home to large mammals such as Dali’s sheep, caribou, bears and moose. In addition, the area is part of the migratory salmon route and the Tathlan indigenous community lives nearby.
The company had fragmented the project into small parts to avoid evaluating the full impact of the project, thus violating international standards and the right to public participation.
In 2009 AIDA filed a brief with Canada’s Supreme Court in support of a lawsuit filed against the project by MiningWatch and Ecojustice.
The ruling remains a powerful tool to protect huge expanses of pristine and valuable land for its biodiversity, water sources, and the culture of indigenous communities.
It was a watershed moment in terms of ensuring companies fulfill their obligations when developing projects that put at risk the natural environment and those who depend on it.
Related projects
What’s the latest on the reform of the Inter-American System of Human Rights?
By Astrid Puentes Riaño, co-director, AIDA,@astridpuentes In June, I wrote about how some OAS member states had begun a process to introduce tough reforms on the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) and the Inter-American Human Rights System that would weaken their ability to operate and protect our human rights. I want to bring you up to date on how the discussions are faring. More importantly, though, I want to ask you to get involved by signing thepetitionto ask the member states to strengthen –not weaken– the Inter-American System. More than 3,000 people have already signed! You can sign too! Watch our video message to the Permanent Council of the OAS (Spanish only) The outlook last June was pretty thorny. Seldom has an OAS General Assembly been as tense as the last two, particularly the most recent one when the Inter-American System came under fierce attack and several member states even sought to re-establish it. The Assembly ended with a call to reform the statute at an Extraordinary Assembly, something that’s never happened in the history of the IACHR. The good news is that the member states appear to have somewhat cooled their clamoring. There are more signs of a willingness to talk. The Representative of Brazil made reference to this change during the Permanent Council’s extraordinary session with civil society representatives, saying the confidence and opportunities for negotiations have improved. He said this process should lead to an outcome in which the underlying question of human rights takes precedence over procedural matters. Watch our video message to the Permanent Council of the OAS (Spanish only) It’s an honor that the representative quoted us. Now we have to see if this good message gets translated into action by, for example, addressing the IACHR’s requests on Brazil including those regarding the contentious Belo Monte dam. The Brazilian government must respond and give its perspective on the case. The not so good news is that the process is not yet complete. We’re still waiting for a definition on what the reforms will be and how they will be implemented. For example, part of the reform package proposed by some states is that if the Inter-American Court rejects a request for precautionary measures then the IACHR has to do so too. That, as we have said, fails to recognize the natural differences of the Court and the IACHR and puts them at risk. The IACHR has committed to producing various reports, which will eat up a lot of its resources and thus could affect its duty to protect, its duty to proceed with cases of human rights violations affecting millions of people in the hemisphere. It is understood that neither the Inter-American System nor any of those involved are perfect. There is still a lot to improve. But it is essential that this process concludes with recommendations to make the System more effective. That means that AIDA and our colleagues in the hemisphere will continue to lobby the member states, the OAS and the IACHR itself. We will continue to offer our opinions. We will continue to share our experiences as users of the System. We will continue to fight to prevent any weakening of the System. That is why we ask you to sign TODAY and help us defend the IASHR and, in the process, our human rights. If you as an inpidual or community member believe that you could use one of the IACHR’s decisions in cases involving dams, mining projects, tourism developments, free speech, the protection of women or anything else, then speak out and sign up now! If not you, if not us, then who? Full video of the session In this recording you can hear the Representative of Brazil cite AIDA (last 5 minutes)
Read moreThe declaration of Santurbán as a Regional Natural Park is a start toward complying with the prohibition on mining in páramos
FOR IMMEDIATE RELEASE February 7, 2013 Media contacts: Astrid Puentes Riaño, AIDA Co-Director, [email protected], +52-55 5212-0141 Paulo Bacca, AIDA Legal Advisor, [email protected], +57-1 232-4246 The declaration of Santurbán as a Regional Natural Park is a start toward complying with the prohibition on mining in páramos AIDA supports the decision and urges the Ministry of Environment to guarantee the protection of all páramo ecosystems. Bogotá, Colombia. The Interamerican Association for Environmental Defense (AIDA) welcomed the declaration of a portion of the Santurbán páramo in the Colombian departments of Santander and Norte de Santander as a Regional Natural Park. The measure, taken in January, reaffirms the prohibition on mining activities in Colombia’s páramo ecosystems, a move that helps improve the protection of these sensitive wetlands and critical carbon sinks. AIDA expressed its support for the creation of the park in a letter to the Ministry of Environment and Sustainable Development, the Alexander Von Humboldt Institute and the Autonomous Regional Corporation for the Defense of the Bucaramanga Plateau (CDMB) of Colombia, confirming that this act is congruent with the prohibition on mining in the region. It also reminded the government that this does not mean mining can be permitted in other parts of the páramo. The park declaration encompasses 11,700 of the 92,000 hectares of the páramo, and was proposed to the CDMB board of directors by Environment Minister Juan Gabriel Uribe based on a technical report issued by the Von Humboldt Institute. “At AIDA, we have spent more than five years highlighting the national and international obligation of the state to protect páramos. Although creation of the park is a good first step, we insist that the government comply with the law and ensure mining will be prohibited in the entire ecosystem”, said Paulo Bacca, a lawyer at the NGO. AIDA has worked to create and enforce the prohibition on mining in páramos, providing feedback on the Mining Code and related bills, and by following paradigmatic cases like Santurbán. It is a positive step that the Ministry of Environment, in accordance with constitutional and international commitments, has denied the environmental license requested by the Canadian company Greystar Resources Ltd. (now Eco Oro Minerals Corp.) to develop the Angostura gold mine in the heart of the páramo. “This issue goes beyond the legal arena. It is a matter of national security and the quality of life for Colombians given that the páramos are essential for the supply of 70% of drinking water, biodiversity conservation, climate change mitigation and even power generation”, said Astrid Puentes Riaño, co-executive director of AIDA. To prevent the lack of territorial demarcation from being used as justification for allowing mining projects in páramo areas, AIDA urges the Ministry of Environment to immediately make use of the new mapping of páramos provided to it by the Von Humboldt Institute a few months ago. The use of that mapping can help prevent mining companies from hiding behind the lack of a definition and demarcation of critical ecosystems like páramos to advance mining projects in areas where such activities clearly should not be permitted, thus furthering ecosystem and water resource protection critical to Colombian citizens. See the PDF version of the letter (Spanish only). For more information about the Angostura case and Santurbán páramo, please see: http://www.aida-americas.org/en/protecting_the_santurban_paramo_from_angostura_project
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Open letter to the President of BNDES about funding for Belo Monte (Spanish only)
Excmo. Sr. Luciano Coutinho Presidente del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social – BNDES Río de Janeiro, Brasil Las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes, comprometidas con la defensa de los derechos humanos, el desarrollo con responsabilidad socioambiental y el fortalecimiento de la democracia, venimos respetuosamente a presentar las siguientes consideraciones y solicitar medidas urgentes ante el desembolso del préstamo anunciado por el BNDES para financiar el Complejo Hidroeléctrico de Belo Monte, en el Estado de Pará. Considerando que, de conformidad con la amplia documentación y estudios técnicos, existen fuertes evidencias de la inviabilidad económica del Complejo Belo Monte1, con base en factores como: i) el aumento constante de los costos del emprendimiento, que ya se multiplicó en casi 7 veces, de R$ 4.5 billones de reales en 2005 a R$ 19 billones en la época de la licitación en 2010, y actualmente está en aproximadamente R$ 28,9 billones conforme a datos del BNDES, pudiendo llegar a los R$ 32 billones, según analistas; ii) la reducida capacidad de generación de energía a lo largo de un año, aproximadamente apenas un 39% de su capacidad instalada de 11,2 mil MW; y iii) los verdaderos costos económicos asociados a la mitigación y compensación de impactos socioambientales que fueron crónicamente sub-dimensionados, en gran medida, a causa de presiones políticas por la aprobación de licencias ambientales, contrariando informes técnicos del propio IBAMA; Considerando que el BNDES firmó el 16 de junio de 2011 un primer préstamo puente por un valor de R$ 1,1 billones a favor del Consorcio Norte Energía S.A. (NESA), un segundo préstamo puente el 2 de julio de 2012 por un valor total de R$ 1,8 billones utilizando a la Caja Económica Federal (CEF) y al Banco ABC S.A. como prestamistas; y que el BNDES anunció el 26 de noviembre de 2012 la aprobación de un financiamiento por R$ 22,5 billones (el mayor préstamo de su historia) para Belo Monte, con la actuación del CEF y del BTG Pactual como bancos prestamistas de parte de los recursos,2 para sumar un total de R$ 25,4 billones; Considerando que los préstamos del BNDES a favor del consorcio Norte Energía están utilizando recursos públicos, oriundos del Programa de Integración Social y del Programa de Formación de Patrimonio del Funcionario Público (PIS-PASEP) y del Fondo de Garantía por Tiempo de Servicio (FGTS), asignados al Fondo de Amparo al Trabajador (FAT) y de la emisión de bonos del Tesoro Nacional en el mercado internacional (en los que la diferencia entre la tasa de interés pagada por Tesoro es aquella cobrada al BNDES y también cubierta por el contribuyente brasileño); Considerando que para la aprobación de los dos préstamos puente, por un valor total de R$ 2.9 billones, el BNDES exceptuó la realización de análisis de viabilidad económica y de clasificación de riesgo del Complejo Belo Monte, exigidos por la Resolución No. 2.682/99 de Consejo Monetario Nacional – CMN y no cumplió con las determinaciones de la Circular Nº 3547 de 07/07/2011/BACEN (D.O.U. 08/07/2011) en lo relativo a la necesidad de evaluación y cálculo de riesgo resultante de la exposición a los daños socioambientales del emprendimiento; Considerando que, a pesar de las determinaciones de las Resoluciones 2022/10 y 2025/10, aprobadas por la Dirección Ejecutiva, que instituyó la nueva Política de Responsabilidad Social y Ambiental y la nueva Política Socioambiental del Sistema BNDES, el Banco aún no cuenta con una guía socioambiental con directrices para orientar financiamientos para el sector hidroeléctrico, como herramienta para asegurar el cumplimiento de sus objetivos sociales, económicos y ambientales, en el marco de la legislación vigente; Considerando que el BNDES recibió notificaciones extra-judiciales firmadas por diversas organizaciones de la sociedad civil en octubre de 2010 y noviembre de 20113, con advertencias sobre los riesgos financieros, legales y de reputación a raíz de su involucramiento como financiador del Complejo Belo Monte; sin que eso haya provocado cambios efectivos en la postura del banco; Considerando el incumplimiento crónico de las condicionantes de las licencias ambientales (Licencia Previa No. 342/2010 y Licencia de Instalación No. 795/2011), como lo prueban las minutas del seguimiento de IBAMA y de la FUNAI, así como los relatos de organizaciones civiles y poblaciones afectadas, sin que eso haya afectado las decisiones del BNDES en cuanto al financiamiento de Belo Monte; Considerando las graves violaciones a los derechos humanos de los pueblos indígenas y de otras comunidades locales del Xingú y de la legislación ambiental, así como irregularidades en el cumplimiento de la legislación laboral por parte de NESA y empresas tercerizadas; Considerando los impactos socioambientales que la construcción de Belo Monte ya está provocando, como por ejemplo el desplazamiento forzado de agricultores familiares y ribereños sin compensación efectiva, afectación a la calidad del agua, mortalidad de peces y quelonios, aumento de la deforestación ilegal, invasión de tierras y explotación maderera ilegal, invasión de empresas mineras depredadoras (como la multinacional canadiense Belo Sun en la Volta Grande del Xingú), aumento de violencia y prostitución infantil, criminalización de defensores de derechos humanos en la región, así como la sobrecarga de los servicios de salud, saneamiento, educación y seguridad pública en áreas urbanas; sin medidas efectivas de solución a los problemas, en el ámbito de las condicionantes de licencias, el PDRS Xingú y las medidas cautelares solicitadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); Considerando que el cuadro de ilegalidades de Belo Monte tiene como resultado, hasta el momento, la presentación de 15 acciones del Ministerio Público Federal, 21 acciones de la Defensoría Pública y 18 acciones de organizaciones de la sociedad civil; e internacionalmente la presentación de una petición y el otorgamiento de medidas cautelares por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en favor de las comunidades indígenas de la cuenca del Xingú; Considerando que el BNDES no posee hasta la fecha un sistema de monitoreo y evaluación del cumplimiento de condicionantes de licencias ambientales, de violaciones de derechos humanos y legislación ambiental y de otros impactos socioambientales de emprendimientos como Belo Monte, contradiciendo así el discurso de responsabilidad social y ambiental del banco; Considerando que un nuevo aporte de R$ 22,5 billones del BNDES, en el contexto actual de incumplimiento de obligaciones formales por parte de NESA, genera que el BNDES y otros órganos públicos intensifiquen enormemente los problemas de degradación ambiental y el sufrimiento de las poblaciones afectadas y amenazadas en la región afectada por Belo Monte; Solicitamos que no se realice ningún desembolso del préstamo de R$ 22,5 billones para Norte Energía S.A., anunciado el día 26 de noviembre de 2012 por el BNDES, antes de cumplir con las siguientes medidas urgentes, que constituyen, en su gran mayoría, obligaciones formales preexistentes del Banco: a) Demostración del pleno cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales aplicables para hidroeléctricas y las directrices, criterios y demás compromisos del Protocolo de Intenciones para la Responsabilidad Socioambiental (Protocolo Verde) firmado por el BNDES en agosto de 2008; b) Esclarecimiento de los motivos para la inexistencia de una guía socioambiental con directrices para orientar inversiones en el sector hidroeléctrico, conforme a lo previsto en las Resoluciones 2022/10 y 2025/10 que instituyeran la nueva Política de Responsabilidad Social y Ambiental y la nueva Política Socioambiental del Sistema BNDES, así como una explicación sobre las medidas que el banco viene tomando y pretende implementar para que tales resoluciones sean cumplidas para el caso de Belo Monte; c) Criterios y métodos utilizados por el BNDES en el análisis de la viabilidad económica de Belo Monte - especialmente en lo que se refiere a los costos de construcción, producción y venta de energía, y costos de mitigación y compensación de impactos socioambientales – explicando los riesgos de perjuicios para las arcas públicas y el contribuyente brasileño y cómo el banco pretende sanearlos; d) Demostración de cumplimiento efectivo de la Resolución No. 2.682/99 del Consejo Monetario Nacional – CMN, relativa al análisis de viabilidad económica y de clasificación de riesgo del Complejo Belo Monte; e) Cumplimiento pleno de las determinaciones de la Circular Nº 3547 de 07/07/2011/BACEN (D.O.U. 08/07/2011) relativa a la necesidad de evaluación y cálculo de riesgo resultante de la exposición a los daños socioambientales del emprendimiento; f) Muestra de los análisis realizados por el BNDES respecto al grado de cumplimiento de condicionantes de licencias ambientales y sus implicaciones para la aprobación del préstamo principal; g) Esclarecimiento de los análisis realizados por el BNDES sobre el grado de cumplimiento de la legislación vigente en materia laboral y de derechos humanos, inclusive el derecho al consentimiento libre, previo e informado, conforme al artículo 231 de la Constitución Federal, el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas y las medidas cautelares otorgadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; h) Posicionamiento del BNDES sobre las más de 50 acciones interpuestas relativas a las ilegalidades en el licenciamiento e instalación del Complejo Belo Monte, y sus conclusiones en cuanto a las implicaciones del pasivo jurídico del emprendimiento para la aprobación del préstamo principal; i) Demostración de pleno cumplimiento del artículo 1, § 1º de la Ley 6.938/81, en lo que se refiere a la responsabilidad objetiva de los agentes financieros por los daños ambientales del emprendimiento, inclusive aquellos no previstos o asumidos en la Licencia Previa No. 342/2010. Señor Presidente, considerando la urgencia y relevancia de este asunto, inclusive para asegurar la coherencia entre los objetivos de responsabilidad social y ambiental del BNDES y sus operaciones en la práctica, solicitamos el máximo de atención y empeño en atender esta solicitud. En este sentido, solicitamos la realización de una reunión urgente de una delegación de las organizaciones signatarias de esta carta con Su Excelencia y su equipo, para tratar las cuestiones aquí planteadas y la implementación de las medidas urgentes propuestas. Altamira-PA, 4 de diciembre de 2012 See the full list of national and international organizations that signed the letter in the attached PDF version (spanish only).
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